清政府在蒙古族居住地區(qū)推行盟旗制度,目的是要加強(qiáng)對(duì)蒙古族各部的統(tǒng)治;
但是在客觀上,有利于蒙古族社會(huì)秩序的穩(wěn)定,有利于清朝統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固和發(fā)展,對(duì)于抵御外來(lái)入侵勢(shì)力,也有著積極影響 。
清朝盟旗制度的建立,在一定程度上限制了各族封建主之間為爭(zhēng)奪屬民和牧場(chǎng)而引起的爭(zhēng)端,有利于牧業(yè)的民展和社會(huì)的安定,同時(shí)由盟長(zhǎng)監(jiān)督和控制各旗,也達(dá)到削弱蒙古內(nèi)部各封建主勢(shì)力的目的,有利于清廷的統(tǒng)治 。
清朝盟旗制度的特征:
一是“盟”源于蒙古“各部會(huì)盟”,這個(gè)制度性安排被清初的統(tǒng)治者加以運(yùn)用,在“盟”的框架下吸收八旗的制度性建制,逐步形成“盟旗制”?!懊恕钡闹贫茸饔弥饕菍?shí)現(xiàn)蒙古傳統(tǒng)政治意義上的“會(huì)盟”,把會(huì)盟逐步固定下來(lái)。
二是蒙地“旗”的規(guī)模大小不一,且是由原本的部落地域和人口規(guī)模所決定的。因此,盟和旗之間的轄屬關(guān)系非常復(fù)雜,經(jīng)常變動(dòng)。在旗之上建立盟一級(jí)的治理機(jī)構(gòu),可以穩(wěn)定和鞏固各部落的相對(duì)獨(dú)立,便于中央政府的治理。
三是八旗制度主要起源于軍事建制,各層級(jí)人員和轄屬關(guān)系明確,人員出身和組織結(jié)構(gòu)密切相關(guān),入關(guān)后,其軍事和駐防功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。從政治、軍事和制度角度而言,八旗都是不可能被撤銷(xiāo)的。而“盟旗制”被蒙古地區(qū)逐步適應(yīng)并全面接受是清朝統(tǒng)治者采取“因俗而治”策略的典范。
與八旗制度相比,盟旗制度可以說(shuō)是清代蒙古社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。
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